Észrevételeink a Bv. tv.-t módosító jogszabálytervezettel kapcsolatosan

Az alábbi kérdéseket érintettük beadványunkban:

• A Bv. tv. módosítása önmagában támogatandó, hiszen a jutalmak és fenyítések rendszerének egységesítése, garanciákhoz kötése, a fogvatartottak számára átláthatóbbá tétele, a jogorvoslati jog érdemben történő biztosítása, a rendszerszintű visszaélésszerű joggyakorlat megszüntetése egyre sürgetőbb probléma. Összességében elmondható azonban, hogy sajnálatos módon a tervezet ezekre a visszásságokra nem biztosít megoldást.
• Elsődleges problémának tartjuk, hogy a tervezethez érdemi indokolás és hatásvizsgálat nem készült. A dokumentumok, amelyeket a társadalmi egyeztetés céljából létrehozott honlapon tett közzé az Igazságügyi Minisztérium kizárólag elnevezésükben felelnek meg a jogszabályi követelményeknek, tartalmukban nem.
• Nem világos és egyértelmű a kreditszerzés és azok elvesztésének követelményrendszere. A részletszabályok ismeretének hiánya kiüresíti a jogszabály vonatkozó részét, és ellehetetleníti az érdemi értékelést. Továbbá problematikus, hogy nem áll rendelkezésre a fogvatartottak fejlődéséhez és reintegrációjához szükséges, az eltérő képességekre és igényekre reagáló érdemi segítség. Így önmagában a teljesítőképesség értékelése azt a veszélyt rejti magában, hogy a rossz helyzetben lévők még kedvezőtlenebb helyzetbe kerülnek.

• Ma Magyarországon olyan magas a fogvatartottak száma, amilyet 1990 óta nem tapasztaltunk, ráadásul annak ellenére növekszik ez a tendencia, hogy a bűncselekmények száma és lakosságszám régóta csökken. Ennek következtében ismét túlzsúfoltak a büntetés-végrehajtási intézetek, amely rendkívüli módon megnehezíti a reintegrációs munkát. Meglátásunk szerint a kreditrendszer bevezetése, valamint a jutalmazás-fegyelmezés önkényes alkalmazása továbbra sem fogja biztosítani azoknak a jogintézményeknek (reintegrációs őrizet, feltételes szabadságra bocsátás) a gyakoribb alkalmazását, amelyek célja a túlzsúfoltság csökkentése lenne.
• A túlzsúfoltság egyik hatása, amellyel kapcsolatban sok panasz érkezik hozzánk, hogy az elítéltek lakóhelyéhez közeli elhelyezése gyakran nem valósul meg. Ez sokszor a családi élethez fűződő jog sérelmét okozza.
• Előremutató, hogy a jogalkotó kötelező jelleggel bevezeti a családi beszélő jogintézményét. Ez megfelel a nemzetközi szabályozásnak és elősegíti a fogvatartottak és családtagjaik magán- és családi élethez fűződő jogának érvényesülését, valamint segíti a reintegrációt is.
• Ugyanakkor elengedhetetlen megjegyeznünk, hogy az az általános gyakorlat, miszerint valamennyi fogvatartott a rezsimszabályokra és biztonsági besorolásukra való tekintet nélkül válaszfalon, “plexin” keresztül beszélhet a kapcsolattartóival a látogatófogadáson, az Emberi Jogok Európai Bírósága szerint sérti a magán- és családi élethez fűződő jogot. Így ennek orvoslása továbbra is várat magára.