Észrevételek és javaslatok: telefonálás a börtönben

A fogvatartottak felhívhatják kapcsolattartójukat a bv. intézet által biztosított mobiltelefonon, amelyért 35 ezer forintos letéti díjat kell fizetni. Aki ezt nem fizeti ki, az a fali telefont vagy a közös, ún. “joker” mobiltelefont használhatja, amely korlátozottan érhető el. A mobilhívás ára mindegyik esetben 69 forint percenként. Hívást csak a fogvatartott kezdeményezhet, őt nem hívhatják. A telefonálás időtartama és időpontja a büntetés-végrehajtás által korlátozott. Azok, akik nem tudják megfizetni a percdíjat vagy a letéti díjat, nem tudnak telefonálni a családjukkal sem.

Az átlagos előfizetői díjaknál jóval magasabb percdíjakhoz a piaci verseny hiánya is hozzájárul. 2015-ben zárt pályázat eredményeként a BVOP szerződést kötött a Magyar Telekom Nyrt.-vel és a – Mobil Kapcsolat Kft.-vel. A szerződés alapján a BVOP 20 ezer speciális mobilkészülékeket szerzett be a fogvatartottaknak, amelyhez nem nyilvános mobil hírközlési szolgáltatást is megrendelt. A szerződés alapján a szolgáltatások szerzői jogai a szerződés lejárta ellenére a céget illeti meg, tehát nem szállt át a BVOP-ra, továbbá a megrendelendő feladatokat „műszaki-technikai sajátosságok okán” csak a Telekom teljesítheti. Ezek kiváltására a BVOP álláspontja szerint 9-12 hónapot és 600.000.000 forint többletköltséget igényelne az új szolgáltatótól. Ennek következtében a BVOP a jövőben is gyakorlatilag csak a korábbi nyertes vállalatokat tudja megbízni a szolgáltatás biztosítására, amely kizárja az érdemi versenyt és árcsökkenést.

A Magyar Helsinki Bizottsághoz az utóbbi években a telefonálással kapcsolatosan érkezett nagyszámú panasz alapján a főbb problémák a következők:

• A telefonos kapcsolattartás jelenlegi szabályozása és gyakorlata összességében nem teszi lehetővé a megfelelő minőségű és gyakoriságú kapcsolattartást.
• Nagyon magas a telefonálás percdíja. 
• Túlzott a letéti díj összege. 
• A bv. mobilon nem lehet bejövő hívást fogadni. 
• A telefonálás költsége anyagi helyzet szerint erőteljesen differenciálja a fogvatartottakat, a magas díjak diszkriminálják a rossz anyagi helyzetűeket, a  kapcsolattartásukat esetenként ellehetetlenítve. 
• A telefonhívások minősége gyakran rossz, nincs térerő, így „süketen” telnek el drága percek úgy, hogy a vonal két oldalán nem hallják egymást. 
• A fali és joker telefonok sokszor túlterheltek vagy nem működnek, a felügyeletnek nincs kapacitása a fogvatartottakat kísérni, odaengedni a telefonhoz, így azok gyakran nem vehetőek igénybe. 
• A bv. mobilos telefonálást a zárkán kell bonyolítani a zárkatársak jelenlétében. Ezáltal minőségi, a személyes témákat mélyen érintő beszélgetésre nincs lehetőség. 
• Hiba esetén a telefon javítása nem ritkán hosszú időt vesz igénybe. Erre az időszakra a fogvatartottak sokszor nem kapnak cserekészüléket, így telefonos kapcsolattartásuk erre az időszakra ellehetetlenül, illetve a fali készülékekre vagy a közös telefonokra korlátozódik. 
• A készülék hosszú időn keresztül való rendeltetésszerű használata eredményeként is elhasználódik, a hibát azonban felróhatónak tételezi a bv., amelyért sokszor fegyelmi lapot állít ki (ami hátráltatja a szabadulást). 

A telefonálás e korlátozottságai összességében sértik a fogvatartottak magán- és családi életéhez fűződő jogát, hátráltatják a befogadó környezettel való kapcsolat fenntartását, így a reintegráció lehetőségét is csökkentik. Továbbá nemcsak a fogvatartottak alapvető jogait, de a bűncselekményt el nem követett családtagok családi élethez fűződő jogát is korlátozza. 

Javasoljuk olyan megoldás kidolgozását, amely elősegíti, hogy a telefonos kapcsolattartás ne a fogvatartottak anyagi helyzetén múljon, vagy ha ez nem lehetséges, akkor minél kevésbé az anyagi helyzet határozza meg a kapcsolattartás ezen módjának gyakorlati érvényesülését, a telefonálás percdíja közelítsen a „kinti” percdíjak összegéhez, illetve a telefonok legyenek visszahívhatóak, bizonyos mértékű telefonálás alanyi jogon járjon valamennyi fogvatartottnak (az étkezés, pihenési lehetőség biztosításához hasonlóan).

További észrevételek és javaslatok egyes fogva tartással kapcsolatos jogszabályokról és azok alkalmazásáról >>