Irreálisan magas telefonpercdíjak és „büntető” költségek a börtönökben
Valótlan indokra hivatkozva tagadta meg a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (BVOP), hogy a börtöntelefonálásra vonatkozó, közadatnak számító közbeszerzési dokumentációt és szerződéseket a Magyar Helsinki Bizottság megismerhesse. Bár szó sem volt titkosításról, és ez már az első tárgyaláson kiderült, mégis másodfokig jutott a per, s a civil jogvédők csak a jogerős ítélet után kaphatták meg a dokumentumokat. Az ezeket most publikáló Magyar Helsinki Bizottság szerint mindezek visszaigazolják, hogy a percdíjak és a készülékek javítási költségei aránytalanul nagy terhet rónak az elítéltekre. Ezzel pedig korlátozzák a rabok kapcsolattartási jogait.
A börtönbe zárt számára rendkívüli jelentősége van a kapcsolattartásnak a külső világgal. Az nem csak reményt és erőt ad a nehézségek elviseléséhez, de lehetőséget biztosít arra is, hogy szabadulása után sikeres lehessen a visszailleszkedés a civil életbe – életben tartott családi, baráti, közösségi támogatás nélkül ugyanis az szinte lehetetlen.
A személyes találkozás havi egyszeri lehetősége mellett a levelezés és különösen a telefonálás biztosítja a kapcsolattartás folyamatosságát. A Magyar Helsinki Bizottság két évtizedes tapasztalatai szerint mindig is sok gond volt a telefonálással, de az utóbbi években megnövekedett a panaszok száma. A fogvatartottak különösen a kirívóan magas percdíjakra panaszkodtak. És valóban, a legtöbb hívás percenként 93 forintjukba kerül. Ez különösen azzal összevetve feltűnően magas, hogy a telefonszolgáltatók egymással versengve szállítják le a telefonhívások díjait a „börtöntelefon” percdíjainak töredékére. De jócskán akad probléma a készülékek javítási költségeivel, és azzal is, hogy csak hosszú idő után készülnek el.
A Magyar Helsinki Bizottság szerette volna megismerni a közbeszerzési dokumentációt és azt az adásvétellel vegyes vállalkozói szerződést, amely alapján ezeket a magas percdíjakat meghatározzák. A BVOP azonban titkosításra hivatkozva nem adta ki. A civil jogvédő szervezet kénytelen volt beperelni az országos parancsnokságot. És ugyan már az első fokú tárgyaláson kiderült, hogy nem minősített adat, hanem közadat a dokumentáció és szerződés, így mindenképpen ki kell adni, a BVOP mégis másodfokra is elvitte a pert, és csak a jogerős ítélet után adta ki a kért adatokat a Helsinki Bizottságnak. Ezek valóban elég érdekesek és bizonyosan magyarázatra szorulnak.
A papírokból kiderül, hogy egyetlen érvényes „versenyajánlat” futott be a BVOP-hez, a Magyar Telekom Nyrt. és leánycége, a Mobil Kapcsolat Kft. közös ajánlata. Ami azért is furcsa, mert itt egy 18 ezer fős, „bombabiztos”, évi több száz milliós piacról van szó, és egy multicégnek különösebb fejlesztést, befektetést mindez nem jelent, a felmerülő költségeket az elítéltek kifizetik. Sőt, úgy tűnik, annál sokkal többet is.
A 2015 áprilisában megkötött szerződés 4 évre szól. Ebből kiderül, hogy a „speciális” (a börtön biztonsági igényeinek megfelelő lebutított „nagyitelefon”) készülék nettó 1650 Ft-ba (áfával 2121 Ft-ba kerül). Ezt az elítélt megkapja használatra. Viszont ha „nem rendeltetésszerű használat” miatt elromlik és a fogvatartottnak új készülékre lenne szüksége, már nettó áron 10 828 Ft-ot, vagyis valójában 13 752 Ft-ot kell fizetnie. A „nem rendeltetésszerű használat” bizony az is, ha szűk cellában valaki véletlenül vagy szándékosan, mondjuk, rátapos a telefonra. Ilyenkor a fogvatartott aligha fog azzal előállni, hogy a zárkatársa a hibás, a „felelős” pedig aligha fogja azt magára vállalni. Ha a károsult telefonálni akar, fizetni fog. Amennyiben képes rá.
De akkor sincs sokkal jobb helyzetben a rab, ha az egyébként a tapasztalatok szerint elég megbízhatatlan készülék meghibásodik. Mert rögtön nettó 3000 Ft-os „bevizsgálási díjjal” indítanak. A javítási költség pedig óránkénti nettó 5490 Ft. És amíg el nem készül a készülék (mondjuk, egyórás munkával bruttó 6972 Ft-ért), addig nem kapnak cserekészüléket. Ez a gyakorlat szerint hetekbe telik.
Felfoghatatlan, a fogvatartottnak miért kell kétszer, háromszor többet fizetnie a telefonálásért, mint a kinti életében. Miért kell a bekerülési ár hatszorosát kifizetni egy pótolható készülékért, kétszeresét a bevizsgálásért, valamint háromszorosát egy órányi javításért? Meghökkentő és a Helsinki Bizottság szerint magyarázatra szorul, hogy egy állami szervezet miért tesz lehetővé extraprofitot a hegemón helyzetű szolgáltatónak. Mindez szükségtelenül akadályozza a fogvatartottak kapcsolattartási jogait, és feszültséget szít a börtönökben.
A dokumentumok:
A közbeszerzés összegzése: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/osszegezes_2015.pdf
A szerződés: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/1_SZERZODES_Advettel_vegyes_vallalkozasi-1.pdf
Műszaki leírás és egyéb szerződésmellékletek:
https://helsinki.hu/wp-content/uploads/1_SZERZODES_Advettel_vegyes_vallalkozasi_6db-melleklet.pdf
A szerződés 1. módosítása: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/1_Advettel_vegyes_vallalkozasi_SZERZODES_1sz_modositasa.pdf
A szerződés 2. módosítása: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/1_Advettel_vegyes_vallalkozasi_SZERZODES_2sz-modositasa.pdf
A készülék használati útmutatója: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/1_SZERZODES_Advettel_vegyes_vallalkozasi_2sz_modositas_1melleklet.pdf
A fogvatartottakkal kötött egyedi felhasználási szerződés mintája: https://helsinki.hu/wp-content/uploads/5_Egyedi_felh_szerzodes.pdf